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散煤治理 難在哪里

    散煤是大氣污染治理中的一大難題,也是我國煤炭清潔高效利用的難點。

“京津冀每年燃燒散煤量3600萬噸,不到煤炭用量的10%,但對煤炭污染物排放量的貢獻總量卻達50%。”中國農村能源行業協會節能爐具專業委員會主任郝芳洲表示,“散煤需要治理,但散煤燃燒替代戰略應該如何推行?一些地方下發節能爐具補貼政策沒多久,在氣源短缺情況下,又出臺了燃氣壁掛爐補貼標準,由于脫離實際,政策難以執行。”

霧霾侵城之下,各地都在嚴控散煤燃燒,但受資源條件、市場供應價格、監管不力等因素影響,民用煤供應優質煤源仍然存在困難,治理散煤燃燒還需多方努力。

散煤難替代

到底為哪般

散煤主要是指小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等民用煤。從煤種上看,民用煤主要分為無煙煤和煙煤。目前,價格便宜但污染大的煙煤仍是廣大農村散戶使用最多的煤種,使用量占到七成以上,而且有相當數量是劣質煙煤。環保部公布的資料顯示,我國每年散煤消耗量在6億至7億噸,占全國煤炭消耗量的20%,僅次于電力行業;排放二氧化硫接近1000萬噸,排放氮氧化物320多萬噸。

但是,以河北為例,河北省發改委經濟運行調節局副局長黃濤說,“推廣清潔型煤的困難和阻力遠遠超出了預期。”2014年和2015年,只完成了推廣計劃的25.8%和29.5%。

原因有兩個:一是資金補貼少,型煤價格高,民眾難以接受;二是散煤入境渠道多,消費網點多,治理難度大,市場難以管控。“市場散煤價格大致在每噸300—500元,潔凈型煤價格在800—900元,河北的補貼力度在200—300元,補貼之后的型煤價格還是遠遠高于散煤的市場價。而河北省已無力提供更高額的補貼。”黃濤說。

在監管方面,存在散煤難治理、清潔煤供應網絡難建立的問題。“政府把清潔煤供應到用戶,卻沒有杜絕其他的劣質煤進入這個地區,最后就有些人拿優質煤去換了錢,而自己仍燒劣質煤。”石家莊一位政府部門人士告訴記者。

好煤配好爐

治理第一步

對于散煤治理,中國環境科學研究院副院長柴發合認為,“初始階段應該大力推廣清潔煤,淘汰落后爐具,并在有條件的地區初步開展集中供暖和清潔能源的替代。第二、第三階段應逐步提高電能、太陽能等清潔能源的使用比例。”

目前,煤改電、煤改氣受電網改造、管道建設、能源價格等多重因素影響,進展并不順利。據初步測算,電能替代的成本約為散煤成本的4倍,煤改燃氣、煤改生物質燃料等方式所產生的成本稍低,但仍是使用散煤的2—3倍。

值得注意的是,一些地方在推廣使用無煙煤、潔凈型煤、生物質成型燃料等清潔能源的同時,也在大力推廣節能環保爐具項目,但由于爐具與燃料屬于兩個行業和市場范疇,各地的潔凈型煤自成體系,質量和標準不統一,導致爐具與燃料不匹配。

“如果燃料與爐具不匹配,即便使用的是節能環保爐具,污染物減排效果也不會好。因此,配套推廣相適應的潔凈燃料,才能從根本上減少污染物排放,實現煤炭消費減量替代,這應是今后我國城鄉農村采暖的發展方向。”郝芳洲說。

對此,專家建議從源頭加強民用煤質量管理,盡快制定民用優質煤和潔凈型煤的行業標準,規定限值;建立節能環保爐具及與之配套的潔凈型煤示范試點,制定相應的補貼政策。

在“好煤配好爐”方面,北京、天津和河北等地已開展實踐。據悉,截至2015年10月底,天津市提前兩年全面完成全市散煤治理任務,累計完成農村無煙型煤配送116萬噸、安裝先進民用爐具86.2萬套。

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點擊次數:  更新時間:2016-12-02 16:42:59  【打印此頁】  【關閉

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